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聚焦“三项工程” | 完善七大体系 提升治理能力 有力保障高质量交通强省建设

来源: 吉林省交通运输厅 >发布时间：2022-07-12 作者：佚名

　　为全面落实省委、省政府关于高质量交通强省建设要求，聚焦“一主六双”高质量发展战略和“两确保一率先”目标，着力提升交通运输行业治理能力水平，近日，省交通运输厅制定《吉林省交通运输行业治理提升工程方案》。在未来四年，将围绕完善交通运输法规制度体系、行政管理体系、市场治理体系、社会协同共治体系、安全与应急管理体系、科技创新体系、高素质人才体系等7大体系，开展20项具体工作，为高质量交通强省建设提供有力支撑。

　　“行业治理提升工程”的总体目标是：到2025年，交通运输法规规章、政策制度、标准规范更加健全完善。行业发展体制机制不断创新优化，更加协同高效。政务服务水平显著提升，事前事中事后监管更加精准，竞争有序、统一开放的交通运输市场初步形成。“数字吉林”建设部署全面落实，建成吉林“交通大脑”，基本实现“一脑、五提升、两体系”信息发展目标。矛盾纠纷化解机制健全完善，事故隐患得到有效治理，较大交通运输生产安全事故持续减少，交通运输安全稳定进一步夯实。人才队伍建设不断强化，素质能力全面提升。基本形成法规制度完备、体制机制顺畅、管理精细智能、应急处置快捷、队伍精良专业的交通运输行业治理体系。

　　提升服务品质，确保公众出行安全畅通

　　在完善交通运输法治体系上，重点开展四项工作。一是完善交通运输法规制度体系。坚持法治引领，加强不同层级法规制度立改废释，推动部分地方性法规清理修订工作，抓紧把已有改革成果固化为制度，适时出台交通运输新业态、新模式相应的管理规范。二是建立健全交通运输高质量发展政策体系。制定完善全省综合交通运输规划，做好绿色双碳、筹融资、道路客运、道路货运、普通公路养护、“四好农村路”等方面高质量发展的顶层设计，加快完善交通运输发展重大政策体系。三是深化交通运输法治政府部门建设。出台我省《全面深化交通运输法治政府部门建设实施方案》，完善重大行政决策制度，健全行政权力制约、监督机制，加强合法性审核工作。四是深化交通运输综合行政执法改革。推动各级综合执法机构尽快完成职责整合、队伍融合，继续推进“四基四化”建设，积极推行人性化、包容审慎监管执法。

　　在完善交通运输行政管理体系上，重点开展两项工作。一是完善交通运输管理体制。推进普通国省干线公路路政执法和养护体制改革，积极构建权责清晰、合力推动、运行高效的公路管理体制，分步推进事业单位改革，逐步建立起功能明确、职能清晰、运行高效的交通运输管理体制。二是优化交通运输职责配置机制。结合交通运输改革，优化完善交通运输部门（单位）机构设置、职能配置，完善交通运输综合行政执法运行机制，避免监管职责缺位、越位、错位。

　　开展“利剑行动”，维护运输市场秩序

　　在完善交通运输市场治理体系上，重点开展四项工作。一是完善交通运输市场规则。全面落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，完善交通运输权责清单制度，落实市场准入负面清单制度，完善并严格执行交通运输市场准入、退出制度，建立完善公平竞争审查制度。二是完善交通运输市场信用体系。建立科学规范的信用制度体系，完成我省交通运输信用信息平台建设，建立健全协同高效的信用监管体系，深入推进“信用交通省”建设工作。三是持续深化“放管服”改革。进一步取消和下放行政许可事项，持续推进行政审批“减免”“证照分离”等便民改革，推行智慧审批、“掌上办”。四是加快普通公路养护市场体制机制改革。研究制定《吉林省普通国省干线公路建设养护高质量发展实施意见》，完善公路养护资金筹措机制，推进养护组织模式创新，推动公路养护企业资质改革政策落地。

　　在完善交通运输社会协同共治体系上，重点开展四项工作。一是完善舆论引导机制。严格落实意识形态工作责任制，健全舆论引导工作机制，完善宣传工作机制，及时回应社会关切。二是全面推行政务公开制度。修订完善政务信息公开实施办法、登记、审核、处理等制度，扎实做好政策解读工作，深入推进政务公开标准化规范化建设。三是完善矛盾纠纷化解机制。四是加强行业精神文明建设。组织开展“奋斗‘十四五’、建功新时代”等主题实践活动，打造具有行业特色的文明品牌，加大先进典型培树、宣传力度。

　　在完善交通运输安全与应急管理体系上，重点开展两项工作。一是完善交通运输安全生产体系。推进重点领域安全生产监督管理制度体系建设，依法完善安全生产权力和责任清单，完善行业安全生产风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任机制，推进公路水运工程平安工地建设管理全覆盖。二是完善交通运输应急管理体系。健全完善交通运输应急预案体系，健全完善国家区域性公路交通应急装备物资（吉林）储备中心运行机制建设，加强应急队伍建设，建立吉林省水上搜救联合协作机制。

　　开展应急演练，提升应急处置能力

　　在完善交通运输科技创新体系上，重点开展两项工作。一是加强智慧交通建设。打造吉林“交通大脑”，建成吉林交通运输信息平台，有序推动科技及信息化“十四五”规划项目建设，基本实现“一脑、五提升、两体系”信息化发展目标。二是建立健全行业科技及信息化规范标准体系。完善交通运输实用技术研究及推广应用机制，逐步健全我省交通运输标准体系，强化部省市县（区）通信接口和协议统筹，实现部、省、市（州）、县（区）交通运输信息资源互联互通和共享应用。

　　在完善高素质交通运输人才体系上，重点开展两项工作。一是完善交通运输科技和技能人才培育机制。推进交通运输科技人才队伍建设，培养“抗冻耐久、生态环保、循环利用、低碳节能”等方向科技创新人才和团队，加强新一代信息技术等薄弱环节专业技术人员的培育，推动交通运输技能人才队伍建设。二是完善交通运输干部培养选拔机制。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持“实干实绩”的选人用人导向，落实省委“314151”工程部署，努力培养造就高素质专业化优秀年轻干部队伍。

　　为确保交通运输行业治理提升工程有序推进、取得实效，省交通运输厅行业治理提升工程“十四五”重点任务坚持清单化管理，明确了任务目标、责任部门、配合部门和完成时限，并提出加强组织领导、采取“五化”工作法抓落实、加强工作调度、加强宣传引导四项保障措施。（张士鹏）

　　科技创新助力高质量发展