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“丝路海运”港航贸一体化发展机制需完善

来源: 福建省交通运输厅 >发布时间：2024-04-30 作者：佚名

　　厦门港。（本文图片由资料室 供图）

　　福州港集装箱码头。

　　几内亚铝土矿作业现场。

　　编者按：

　　交通运输新型智库联盟成立以来，推动了各方对交通强国建设等重大战略实施积极建言献策，发挥了推动科学决策、提升决策水平的“智囊团”作用。本期“交通智库之声”继续精选专家观点，敬请读者关注。本栏目文章仅代表作者本人的观点。

　　习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲，宣布积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展。“丝路海运”港航贸一体化发展成为推动共建“一带一路”高质量发展的重要任务。

　　“丝路海运”品牌规模不断扩大

　　“丝路海运”是在“一带一路”倡议下，推动海运服务从“有”到“优”的重要实践，是福建率先提出和实践的国家品牌。

　　“丝路海运”品牌和平台成立于2018年12月，由中远海运集团、福建港口集团共同倡议发起成立，以新设立的福建丝路海运运营有限公司作为秘书处开展工作。

　　“丝路海运”品牌自提出以来，规模不断扩大，截至2024年2月，“丝路海运”命名航线已达116条，通达43个国家131个港口，累计完成集装箱吞吐量超1500万标箱。“丝路海运”联盟成员已达300多家，为来自全球的港口、航运、贸易、物流、科研等企业和机构搭建了共商、共建、共享的平台。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出“扩大‘丝路海运’品牌影响。”福建省已成功举办五届“丝路海运”国际合作论坛，国家发展改革委、交通运输部等部委，中远海运、马士基等重要航运企业，新加坡港、德国威廉港、比利时泽布吕赫港、韩国釜山港、菲律宾马尼拉港、天津港、山东港口青岛港、上海港、宁波舟山港、广州港、北部湾港、厦门港、福州港等“海丝”沿线重要港口参加论坛，“丝路海运”品牌影响力显著提升。

　　“丝路海运”港航贸一体化是指充分利用“丝路海运”品牌，促进港口、航运、贸易等要素高效协同，打造港航贸高效融合的共商共建共享平台，提供高质量的海运服务，增强海运对供应链产业链的保障能力，提升“一带一路”沿线国家供应链产业链韧性，推动共建“一带一路”高质量发展。

　　“丝路海运”港航贸一体化发展是中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动的重要任务之一。从“一带一路”的视角来看，“丝路海运”发展将迎来三大转变：“丝路海运”服务货类从以集装箱为主向以集装箱和大宗物资（粮、矿、油、气）并重为主转变，“丝路海运”支点港口以福建省港口及国内集装箱枢纽港为核心向境内外集装箱、大宗物资枢纽港口为核心转变，“丝路海运”的服务理念从以提供高质量海运服务促进贸易便利化向促进“一带一路”设施联通、贸易畅通提升供应链产业链韧性转变。

　　港航企业已成功实践

　　我国港航企业在引领港航贸一体化方面已经进行了一些成功的实践。招商局集团、中远海运集团等航运央企已经成为21世纪海上丝绸之路海外港口布局的龙头企业，以海外港口投资建设为抓手持续推进“21世纪海上丝绸之路”建设走深走实，为促进港航贸一体化发展做出了重要贡献。货主背景的黄骅港，从神华时代的煤电路港航建设上已经形成事实上的港航贸一体化合作。上海港、山东港口烟台港（简称“烟台港”）等公共码头运营商，近几年加大了与船公司的合作或自建船队形成港航贸一体合作。

　　我国大宗物资运输的港航贸一体化比较典型的案例主要有两个，一个是赢联盟构建几内亚铝矾土全程供应链，另一个是中粮集团打造粮食全产业链。

　　我国铝土矿资源匮乏，铝资源对外依存度高达60%以上。几内亚是世界第一大铝土矿储量国，在2014年之前，我国从几内亚进口的铝土矿微乎其微。

　　2014年，烟台港联合魏桥集团、新加坡韦立集团、几内亚UMS公司等“三国四方”组建“赢联盟”，进入几内亚铝土矿储量最丰富的博凯大区从事铝土矿开发，以“采矿+港口+运输”的全产业链模式，构建了以烟台港为枢纽的从非洲几内亚铝土矿山到中国生产加工厂的铝土矿全程物流供应链体系，确保铝土矿从几内亚博凯港—中国烟台港全程运输的稳定、可靠。

　　烟台港铝矾土全程物流供应链项目不仅提升了我国铝土矿资源安全水平、实现铝土矿原料平稳保供，也带动了几内亚国内生产总值的增长，改善了几内亚的外汇收支状况。项目每年向当地政府缴纳税款超过1亿美元，成为几内亚经济社会发展的强力引擎。

　　我国农产品结构性产需缺口大，进口量持续增长，大豆进口依存度已超85%，海运进口比例在90%以上。四大国际粮商美国ADM、美国邦基、美国嘉吉和法国路易达孚擅长进行全球化的产业链布局，控制着全世界80%的粮食交易量，甚至掌握了大豆等重点粮食品种的定价权。

　　“一带一路”沿线国家是世界上稻谷和小麦等粮食的主产地，但沿线农业产区设施缺乏、投资不足，农业发展水平低下。

　　中粮集团在南美、黑海等粮食主产区和亚洲新兴市场之间，不断加大对港口、码头等物流设施和仓储设施的建设。以投资巴西桑托斯港项目为例，2025年3月一期项目完工后，港口通过能力由350万吨提高至850万吨；2026年二期项目完工后，通过能力将提高至1400万吨。

　　中粮集团自营一支约200艘船舶的现代化船队，在全球粮食主产区和销区之间建立了完善的物流体系，2022年中粮的海运业务自营运输量超过5100万吨。

　　同时，中粮集团与全球主要出口国供应商建立了稳定的合作关系，全面覆盖整条粮食供应链，促进农产品采购、储存、加工、运输和贸易环节上下游协同一体，不断推动海内外资产整合优化。其在全球范围内“从田间到餐桌”的全产业链控制力和影响力不断增强。

　　多方面入手加快一体化发展步伐

　　当前，世界经贸形势不稳定不确定因素增多，“一带一路”沿线国家面临粮食安全、能源资源安全等全球性问题突出，原油、铁矿石、粮食等物资供应链产业链韧性有待提升，对国际贸易规则和软环境的话语权有限。

　　目前“丝路海运”联盟合作形式较为松散，尚未建立核心价值创造和风险共担收益共享机制，与地区经济、产业发展的协同联动效应较弱，对供应链产业链循环畅通的支撑引领作用还有待加强，按照高质量共建“一带一路”的要求，“丝路海运”港航贸一体化发展机制亟需进一步完善和提升。笔者认为，可以从以下几方面入手。

　　第一，完善“丝路海运”平台建设。

　　发展壮大“丝路海运”联盟。在航运企业、港口企业的现有联盟成员基础上，吸纳进出口货主、船舶装备制造、重化工业等上下游实体经济企业和金融保险、救助打捞等支持保障系统加入联盟，促进有关采购方、供应商、海运企业三方接入统一的交易信息平台，加强信息交互和业务合作，共同推进“丝路海运”港航贸一体化发展。

　　加强“丝路海运”运营实体的培育。强化“丝路海运”港航贸一体化的整体设计，实现“丝路海运”实体化运营，探索将丝路海运平台公司建设成为丝路海运港航贸一体化的投资平台，实现补链强链多方共赢的投资模式。

　　建立“丝路海运”港航贸监测体系。推动建立由“丝路海运”联盟牵头，科研智库平台承接，重点企业参与的“丝路海运”动态监测系统，在掌握“一带一路”沿线船舶运力、承运比重、流量流向等信息的基础上，重点分析“丝路海运”全程供应链运输以及对货物贸易、服务贸易贡献的相关数据，并依托监测数据，从产业和供应链的角度出发编制高质量的“一带一路”港航贸指数，精准定位丝路上有关国家的生产和贸易合作机遇，为政府和企业决策提供支撑。

　　第二，构建“丝路海运+”产业生态圈。

　　通过服务提升和创新，积极促进贸易模式转变。借助“丝路海运”平台推动航运物流服务标准创新、技术创新、金融创新，培育航运经济新业态、新模式，打造良性的港航贸产业生态系统，从而促进进出口企业和海运企业签订长期运输协议，加强原油、煤炭、铁矿石、粮食等物资国际运输合作，推动进口企业利用交易规模优势，保障海上运输责任和权益，实现双赢局面。

　　探索建立“丝路海运”港航贸风险共担利益共享机制。推动“丝路海运”联盟内以资本为纽带进行纵向一体化，加强货主企业、商贸企业和港航企业资本层面的合作，规避不完全合约和资产专用性提高导致的道德风险，构建全产业链模式，充分保障参与各方的权益以及粘性，促使产业链各方在创新中风险共担、互利共赢，提高供应链控制能力、海运权益和创新服务资源掌控。

　　推动核心企业在“丝路海运”港航贸一体化生态系统中发挥主导作用。大型港航企业树立核心企业意识，通过市场机制参与重大海运战略、重大海运项目和重大科技研发，促进政策符合海运发展规律和发展趋势；引领港航贸一体化商业模式创新，控制和降低港航贸生态系统商业风险和交易成本，通过“丝路海运”平台打造可信赖的交易环境，提升商业效率；积极履行社会责任，树立企业和行业良好形象，以促进港航需求方和供给方的合作。

　　第三，推动建立港航贸一体化协同推进机制。建立由国家部委、重点企业、智库机构组成的“丝路海运”港航贸一体化推进机制，指导、协调大宗物资港航贸一体化协同，提升大宗物流供应链产业链韧性；指导、协调“一带一路”港口、物流基础设施投资运营，研究编制相关规划和建设实施方案，明确港口建设的重点区域、重点项目、推进路径、保障措施和实施计划，提升“一带一路”港航基础设施保障能力；指导“丝路海运”国际合作论坛举办，提升“丝路海运”品牌影响力。

　　第四，探索打造“丝路海运”港航贸一体化的大通道。从保障“一带一路”沿线国家供应链产业链安全、提升供应链产业链韧性的视角，统筹陆上通道和海上通道，论证构建“丝路海运”港航贸一体化的大通道的必要性、可行性和实施路径，包括南美粮食进口通道，南美、澳洲铁矿石进口通道，中东、俄罗斯油气运输通道等，通过构建大通道促进设施联通、贸易畅通。

　　（孙士雯 张哲辉 宁涛 作者单位：交通运输部水运科学研究院发展中心）