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广元探索市县交通运输执法“1+6”新模式 构建行业执法监管“一体化”新格局

来源: 四川省交通运输厅 >发布时间：2024-07-24 作者：佚名

　　广元市交通运输综合行政执法支队着力破解执法改革后市县联系不紧密、县区之间协作少、跨区域执法配合难等问题，逐步构建起以市级（支队）统筹牵头、县区（大队）联动协同的“1+6”市县联动执法协作机制，实现了全市交通运输执法工作同频共振、相互补位的“一体化”执法监管格局。

　　（1）一体统筹、高位谋划，携手同心共谋发展

　　强化系统内交流、指导和监督机制的顶层设计，有效激活行业执法监管“一池春水”。一是搭建“面对面”交流平台。建立了以年度全市交通运输执法工作会议为龙头，半年工作总结会、执法业务座谈会、专项工作专题会议为抓手的系统内交流学习机制，以会议形式为全市7支交通运输执法队伍提供业务交流、互鉴经验、共商破难的平台。召开全市交通运输执法工作会，统一安排部署年度执法工作；召开座谈会7次，专题研究推动“数字打非”、强化采砂船舶治理等重难点工作。二是建立“一对一”指导机制。市级（支队）强化对全市交通运输执法工作的监督和指导，制定《交通运输综合行政执法业务监督指导方案》，班子成员牵头成立执法业务监督指导工作组4个，每半年对县区各项执法工作开展一次全覆盖监督指导，盘点执法工作中的薄弱环节，提升全市交通运输综合行政执法工作效能。三是实施“全方位”考核考评。制定《全市交通运输执法工作考评方案》，建立全市执法工作一体化考评体系，细化业务指标和综合指标等2大项、13小项的考核指标，通过比作为、亮实绩、晒特色，着力在考评“指挥棒”的驱动下，营造共学先进、争树典型的良好氛围，推动全市交通运输执法机构比学赶超、攻坚破难。

　　（2）一体组训、综合赋能，建设过硬执法铁军

　　坚定“精兵强队”之路，构建执法队伍“教、学、练、赛、战”一体化培训模式，着力打造一支纪律严明、作风过硬、廉洁高效的执法铁军。一是统筹谋划一体化。着力提高全市交通运输执法队伍建设的系统化、制度化、规范化水平，印发《交通运输综合行政执法队伍准军事化管理实施方案》，在思想政治、能力素质、作风形象上下功夫，配套细化《交通运输综合行政执法人员着装管理规定》《进一步加强交通运输执法队伍建设的意见》《执法辅助人员管理规定》等规定，建立了一套完备的队伍建设制度机制。二是培育培训一体化。创建“广元交通运输执法大课堂”执法队伍培训提能特色品牌，组建法制、纪检、党校、网信、新闻媒体等各行业专业人才师资库，通过集中轮训、送教下基层、以岗代训、实战化培训等多种形式，不断拓宽执法人员知识面、更新知识结构，着力培养跨门类、跨专业综合执法人员，淬炼跨领域的执法专业人才队伍。2024年，已开办交通运输执法大课堂3期，送教下基层1期，培训人数230余人次。三是实战实训一体化。建立全市实战实训机制，每2年在全市开展一次练兵比武活动，通过队列展示、体能竞赛、执法处置模拟、案卷评查、知识竞赛等形式，淬炼一批跨领域执法标兵，提升交通运输执法人员能力素质。2023年，组织开展全市140余名执法人员“大练兵大比武”竞赛活动，以赛促学、以学促用，全面提升执法队伍的纪律作风和履职能力，塑造纪律严明、作风优良、业精技强的交通运输执法队伍形象。

　　（3）一体组织、协同发力，打造监管共治高地

　　持续健全执法系统联动协作工作机制，有效发挥支队的示范带动作用，市县两级通过日常协作、多点联动，逐步形成行业监管合力。一是重点工作统一谋划。针对“疾风”联合执法、“强安2024”监管执法、船舶安全突出问题专项整治等重点任务，春运、汛期、“全国两会”等重要节点的执法工作，由支队统一制定实施方案，县区积极参与，通过统筹推进、上下联动有力推动各项重点执法任务落地落实。如组织开展的2023年“疾风”联合执法行动，在全市统一设置202个联合执法点，出动执法人员3710余人次，检查各类车辆2.8万台次，查处各类违法违规行为366起，有力维护了全市交通运输市场秩序。二是难点工作示范攻坚。为有效提升县（区）交通工程建设等重难点领域执法能力，成立县区交通工程建设执法专项工作业务指导组2个，对县区办理的交通工程建设领域重难点案件进行驻点指导；坚持每月对县区办理的交通工程建设执法案件进行抽查检视，从案件执法程序、取证固证和引用法条等角度进行评审。驻点指导朝天区顺利办理四川中久建业建设工程有限公司未履行安全生产法定职责案。2023年，全市办理交通工程建设执法案件48件，案件办理数量居全省首位。三是日常工作一体推进。市县（区）之间、县区之间，通过常态化的联合检查、专项检查等方式，全市交通运输执法系统实现信息互通、资源共享、力量互接。建立全市高度疑似非法营运车辆信息库，实现对非法营运的精准打击。剑阁县与青川县执法大队建立超限治理联动协作机制，共同治理跨区域超限运输难题；支队与青川县执法大队建立白龙湖联合巡航巡查工作机制，保障水上交通安全。（广元市交通运输局）